平凉工业园区走上创新发展之路

原标题：新理念推动绿色发展 ——平凉工业园区走上创新发展之路

金秋时节，走进平凉工业园区，映入记者眼帘的是一幢幢干净整洁的工厂车间，生活服务区商铺林立，车流人流不息。乡村与城市、田野与工厂，交织融合成一幅现代生态工业园的美丽画卷。

截至目前，平凉工业园区已有各类企业570多户，经济总量已超20亿元，规模以上企业达34户，就业人员5685人。今年以来，园区财政收入、招商引资实际到位资金、新增就业人数等主要经济指标都呈现出平稳增长态势。

以生态理念建园，打造绿色GDP

坚持打造“绿色GDP”，是平凉工业园区能够快速发展、产生聚集效应、带动产业链的形成关键因素。据园区负责人介绍，自2006年平凉工业园区升格为省级工业园区后，就委托南京市规划设计研究院编制完成了科学合理的发展规划，把绿色、生态、环保的发展理念融入到现代工业园区建设、招商引资、企业落户的各个环节。

按照新的规划，园区由西向东依次是商贸加工区、电力工业区、农副产品加工区、仓储物流区、高新产业区、综合服务区和煤化工区7个功能分区，各个功能区之间保持了科学合理的分布，并由绿化带、生态隔离廊道进行分隔，既保证了相关产业同类型产业的适度集中，也方便了园区对企业的服务与管理。

今年，平凉工业园区不断创新发展思路，积极探索“园中园”的发展模式，规划建立了清真食品用品产业园、生物医药科技产业园、中小企业创业园3个产业园。

园区党群工作部的樊院红说：“我们既要金山银山，更要绿水青山。对于无环评手续的项目，一律停止建设，对于无排污许可的企业，一律要停产整改，甚至关停。”淡化管理角色，强化服务意识

平凉工业园区按照“大园区、大服务、小机构”的原则，无论是园区的8个职能部门，还是派驻园区的相关机构，都一律淡化了行政管理的角色，强化了服务企业的意识。园区在实行“一个窗口一站式服务”的同时，还实施了问责制、承诺制、限时办结制、帮扶制等措施，大大提高了服务效率。

据介绍，自商事制度改革以来，园区已将134项前置审批事项改为后置审批事项，并全面实行了“三证合一”企业登记制度。为尽快适应国家商事制度改革、审批权限改革等步伐加快的新形势，园区对企业采取了集中培训、上门服务、发放宣传资料、接待企业咨询等方式进行答疑释惑、帮扶引导。

园区工商管理分局局长付瑜说：“为进一步提高办事效率，工商部门实行‘一审一核’制度，企业登记时间全部缩短到5个工作日以内，企业登记、办证一律免费。一些资料、信息完备的企业，甚至可以当日办结，绝不拖延。”

正是由于办事效率提高了，企业负担减轻了，进一步激发了投资者创业的热情。宏达国盛建材市场总投资5.6亿元占地面积近200亩，招纳客商1200多户，就业岗位3000多个。2015年6月开业以来，经营效益良好。今年3月该市场又进行了二期工程扩建，目前8幢商贸楼主体已完工，预计10月投入使用。

搭建投融资平台，助力中小微企业

为加速园区发展，缓解企业融资难题，2011年5月，由平凉市政府、工业园区共同组建了平凉泓源工业投资发展有限公司。同时，由市政府注资组建了平凉市中小企业信用担保有限公司，在这两家公司的基础上2012年10月成立了泓源小额贷款公司，形成了互为补充的平凉工业园区投融资平台，建立了投资—担保—贷款一体化的融资新模式。

泓源工业投资发展有限公司副总经理于彦辉说：“‘投保贷’模式的建立，不但缓解了园区自身建设发展的资金压力，也为落户园区的企业，尤其是中小微企业提供了快速便捷的融资渠道。”目前，泓源公司自身也取得了长足发展，资产已由当初的3亿元增长到了15亿元，增长5倍以上，经营范围也已拓展到了多个领域。

平凉市中小企业信用担保公司先后为园区120多户企业提供了183笔共7亿多元的贷款担保，并做到了“零逾期、零代偿”。泓源小贷公司，面向园区中小企业项目、创业项目提供贷款200多笔，金额1.5亿元。

今年，平凉工业园区又积极探索与建设银行合作开展了小微企业“助保贷”业务。通过政府、企业、银行的三方合作，有效解决了小微企业缺信心、缺信息、缺信用的问题。目前，园区“助保贷”业务展开，4户小微企业已经获得首批贷款。

由于融资平台的搭建和创业平台的搭建，一批中小微企业和创新型企业正在加速落户工业园区。今年截至7月底，签约项目20项，签约资金94.5亿元；实施各类项目33项，总投资约320亿元，已到位资金48亿多元，同比增长19.5%。

有耕耘就有收获。在2015年度全省35个开发园区的7大类40项指标评比中，平凉工业园区综合排名位列我省省级开发区第二，并连续四年稳居全省开发区十强。

新起点，新机遇。平凉工业园区正满怀发展绿色GDP、打造现代生态工业园区的坚定信念，向建成国家级煤炭深加工示范区、承接东部产业转移的重要基地等目标坚实迈进！记者高平生